吉林市商务局副局长 张岿升
(2020年3月18日)
近期，市商务局按照市委、市政府支持商贸企业复工复产复市的要求，认真贯彻落实中央、省市关于一手抓疫情防控，一手抓经济发展的系列决策部署，立足内贸、外贸、外资三个方面，制定出台《吉林市应对疫情促进商贸流通业发展18项措施》(下称:“一促18条”)，并会同税务、海关、人民银行联合下发《关于应对新冠肺炎疫情促进稳外贸稳外资20项措施》(下称:“两稳20条”)，目的就是要促进全市商贸企业尽早复工复产复市，稳定商务经济运行。目前，复工复产复市的成效已初步显现，全市限上商贸企业复工率已达78%。其中，限上法人商贸企业复工率82.9%;外贸企业复工率81.5%，其中重点30户外贸企业已全部复工;外资企业复工率为85.7%。
下面，我向大家介绍一下政策措施的有关内容。
一、“一促18条”具体分为5个方面
1、支持企业保障市场供应方面(1条)。支持和帮助大型批发市场、商超等重点商贸流通企业跨省组织货源。协调工信、交通等部门为保供和流通企业落实生活必需品物资绿色通道政策，并协调相关部门为企业争取政策扶持和资金补贴。
2、政策扶持企业发展方面(5条)。一是积极扶持成品油企业、汽车4S店、百货商超类企业，以及住餐等限上商贸企业发展。对零售额总量、增量达到一定规模或增速达到一定水平的企业，给予省级、市级资金支持。二是强化对重点监测企业的政策指引和帮扶指导工作，积极争取相关扶持政策。逐步扩大全市重点监测的商贸流通企业队伍，根据企业信息上报情况及工作完成度，对监测企业及监测企业信息员，优先给予奖补。三是鼓励商贸企业做大做强。依据省市的相关政策，对达到限上企业标准，新纳入到限上企业库的商贸企业给予一次性资金补助。四是强化项目建设跟踪与服务。全力做好项目的立项、开工、投产全过程服务，确保疫情防控和项目复工复产两不误，推进项目尽快投入运营。五是加强对接落实金融支持政策。及时梳理收集受疫情影响较大的批发零售、餐饮住宿企业融资需求，积极开展“银企对接”，帮助企业渡过难关。
3、稳定商贸流通方面(5条)。一是逐步开展展销促销活动。在疫情得到有效控制后，适时组织形式多样的展、促销活动，充分释放被疫情抑制的消费潜力。鼓励支持零售、餐饮企业利用“店庆”“节庆”等时机，掀起多轮消费热潮。二是积极推进地产品促销活动。帮助企业寻找线上线下、网红直播等多种模式、域内域外多种渠道的促销契机。疫情结束后，对地产品企业参加域外展销活动，寻求合作机会，给予企业适当展位补贴。三是充分释放汽车市场消费活力。疫情有效控制后，组织企业开展车展等促销活动，释放长期消费潜力，有效促进汽车消费增长;同时进一步激活二手车市场，有序推进老旧汽车报废更新。四是发挥龙头电商企业示范引领作用。鼓励和支持电商企业线上线下品牌连锁发展，培育知名电商企业和电商品牌，提高规模以上电子商务企业的市场占有率，扶持电商企业做大做强。对认定的知名品牌和知名电商企业优先推荐申报省级电子商务示范企业和省、市相关政策扶持。五是发挥农村电商服务站功能，拓展农产品上行渠道。充分发挥电子商务进农村示范县(市)、电商镇、电商村作用，通过网上平台、手机APP等方式开展促销，提升农村地产品网上销售比例，加强贫困地区电商扶贫力度。
4、培育消费新业态新模式方面(2条)。一是鼓励引导电商平台、大型批发市场、商场超市等广泛应用平台、小程序、社群等网络工具，开展预约订制、网购店取、网购店送、网订自提、团膳直送和“无接触配送”服务，培育拼购、订购、社区直送到家等消费新模式。二是提升完善电商产业园区功能，加快布局“网络直播”“社交电商”“网红带货”等新模式新业态，培育发展网红经济。对具有示范效应的电商园区，优先申报省、市相关政策扶持。
5、优化营商环境方面(5条)。一是简化行政审批程序，下放行政审批事项，实现无接触网上审批。二是进一步深化我市石油成品油“放管服”改革，取消成品油批发和成品油仓储经营资格审核与审批，将成品油零售经营资格审批下放至各县(市)区。三是优化成品油市场营商环境。制定实施《吉林市关于开展2020年成品油市场专项治理优化消费环境工作方案》，加大打击非法油品储存，销售劣质油监管力度，净化成品油市场经营秩序。四是开展商贸企业诚信经营评选活动，在疫情期间平价销售生活必需品，为稳定市场供应做出突出贡献的企业，优先评选为诚信商贸企业，进行通报表彰。五是对重点企业、全市大型商贸促销活动，协调国家省市媒体广泛宣传，扩大企业知名度、信誉度和社会影响力。
二、“两稳20条” 的具体情况
一是税务方面出台三项措施。主要是:下放出口退税审批权限、缩短出口退税办理时限和优化办税环节。
二是吉林海关方面围绕全力保障进出口货物快速通关、全面落实进口税收优惠政策、支持扩大食品农产品进出口和对回吉林市报关的外贸企业提供预约通关服务方面给予外贸企业支持。
三是中国人民银行方面就开辟外汇绿色通道和做好企业金融纾困服务方面支持外贸企业共渡难关。
四是商务局方面12项措施助力外经贸企业应对疫情，全力稳外贸稳外资。内容包括:引导进出口企业在吉林市报关;积极为企业上争国家和省外经贸专项资金;加大企业参展扶持力度;支持外贸企业投保出口信用保险;主动为外贸企业提供法律服务;发挥保税物流中心对外服务平台窗口作用;拓展服务外包项目;支持对外经济合作;落实外商投资各项政策;加大外资项目引进力度;鼓励外资企业增资扩股;持续优化投资营商环境。
中国吉林网 吉刻APP记者 马天作 王书桥 牛传强
