10月30日，吉林市政府新闻办召开“大东山水 江城焕盛”吉林市高质量发展系列新闻发布会第十七场——冰雪试验区专场。
吉林市冰雪试验区党工委书记于跃洋，吉林市冰雪试验区党工委副书记牟永鹏，吉林市冰雪试验区党工委委员、管委会副主任王继鑫，吉林市冰雪试验区党工委委员、管委会副主任卢晓光出席发布会并回答记者提问。
吉林市冰雪试验区党工委书记于跃洋介绍称：
一是坚持高质量发展第一要务，全面构筑发展硬支撑。开辟多元化招引路径，以大会为载体，以活动为媒介，以智库为助力，开展全员招商，累计对接重点企业近300户，新签约项目13个，招商引资到位资金达25.07亿元。紧抓项目建设“生命线”，15个5000万元以上省市重点项目有序开工，累计完成投资5.75亿元。
二是坚持改革创新第一动力，全面塑造竞争新优势。全面贯彻党的二十届三中全会、省委十二届五次全会及市委十四届八次全会部署，以“统分结合、共建共享、集中先行、全域试验”为原则，以“绿色化、数字化、服务化、集群化、证券化”为方向，深化体制机制改革，快速推进国家级试验区建设。创新冰雪文化和人才发展，将北斗七星传统文化融入冰雪产业规划，形成北斗七星冰雪文化新格局；同时与西北工业大学共同成立了“吉林低空经济产业研发应用中心”，与吉林大学合作共建了“吉林大学冰雪经济科创中心”，以人才力量助推冰雪经济高质量发展。
三是坚持四季文旅第一支撑，全面注入发展新活力。坚持“冰雪+避暑”双轮驱动，试验区中的北大湖滑雪场已成为亚洲单体规模最大滑雪场，上个雪季接待游客85万人次，同比增长39%，旅游收入4.4亿元，同比增长37%。持续丰富非雪季旅游产品供给，北大湖滑雪度假区首次实现夏季运营，举办各类活动17项，非雪季累计接待游客56万余人次，同比增长14%，实现旅游收入4575万元，同比增长10%。2024—2025新雪季，策划赛事活动21项，是试验区历年以来，赛事活动最多、规模层次最高、内容最丰富、影响力最强的一年。特别是国际雪联空中技巧世界杯、雪上技巧世界杯和单板滑雪障碍追逐世界杯将陆续于新雪季在北大湖滑雪度假区举办，这也是时隔八年，北大湖滑雪度假区再次举办国际级赛事。
四是坚持营商环境第一要素，全面提升服务质效。深入落实“九解一协调”2.0版，扎实开展“转变干部作风、优化营商环境”专项行动，截至目前，累计解决企业诉求157个，今年5月提前实现半年诉求总量翻番阶段目标。同时，强化民生服务保障，566件民生平台受理问题全部办结，推动实现“企业和百姓叫好、指标飘红、发展上扬”目标。
下一步，冰雪试验区将聚焦建设“一个中心、四个基地”的总体目标，以加快打造世界超级滑雪大区、世界级冰雪产业基地和冰雪旅游目的地为突破口，全力争创国家级试验区，为助力吉林市建设省域副中心城市贡献冰雪试验区全部力量。
一是围绕高质量发展抓实产业培育。坚持巩固冰雪优势产业和发展未来产业双管齐下，大力推进北大湖度假区整体开发百亿级工程建设进度，设计超级滑雪大区一码通行，打造世界超级滑雪大区和冰雪产业基地。锚定低空经济、大健康产业、林下经济、数字经济、低碳循环经济等未来产业，持续开展全员招商，在加快构建冰雪经济“4+X”产业体系上迈出新步伐，打造冰雪经济新质生产力策源地。
二是围绕营商环境抓实优化提升。坚持“有事必办、无事不扰、闭环解决”，在便企利企上再提速，在民生服务上再提质，扎实推进“九解一协调”助企服务和民生问题大起底，让服务触达企业和百姓“心头”，不断增强企业和群众获得感、幸福感、安全感。
三是围绕四季文旅抓实创新突破。深度谋划“春可踏青赏花、夏可露营避暑、秋可登山赏叶、冬可滑雪泡泉”的四季文旅产品，高标准举办国际雪联等重量级赛事，高质量组织第二届寒地冰雪经济大会等重大会议及文旅活动，逐步提高区域品牌影响力和知名度。
四是围绕国家级试验区抓实改革创新。加强同高端智库合作，加快推进冰雪试验区体制机制改革，全力推进争创国家级试验区步伐，打造引领国内冰雪经济高质量发展新标杆。同时，创新筹建中国（吉林）冰雪经济大学，加快建设冰雪技师学院，实践打造科教兴国、人才强国新典范。
五是围绕要素配套抓实保障升级。大力协调推进冰雪旅游配套快速交通项目，重点协调推进飞行营地、通航机场以及高速路建设，加快推进二道沟水库及饮用水保障提升工程，积极推进北游66kV输变电工程，适度调整新增建设用地指标，加快设立10亿元冰雪产业发展引导基金，为建设世界超级滑雪大区提供有力要素支撑。
记者提问：请问冰雪试验区是怎么打破“一季热、三季冷”现象的，今年在发展四季旅游方面做了哪些工作？
吉林市冰雪试验区党工委书记于跃洋介绍称：
2024年夏季，冰雪试验区本着“一年不打烊，三年见成效，五年大发展”总体目标，坚持政府引导、企业主导、互利共赢，全力推进雪季和非雪季的互动，打破四季旅游破冰之旅在域内万科松花湖度假区夏季运营持续火热的同时，北大湖滑雪场在首个全季运营就实现了五个突破。
一是在文旅项目建设方面实现新突破。加强土地、手续办理等要素保障，支持引导北大湖滑雪度假区投入5000余万元建设7个非雪季文旅项目，增加了山地滑车、UTV探险等游览体验项目20余个，新增百米彩绘步道打卡点，是历年来投资强度最大，项目数量最多，四季旅游体验最丰富的一年。
二是在文旅赛事活动方面实现新突破。全力帮助企业争办赛事活动，非雪季共举办中国轮滑（自由式）公开赛、北大湖第三届草坪文化节等文体旅活动17项，是历年来举办活动数量最多、层次最高、形式最新颖的一年。
三是在文旅业态打造方面实现新突破。积极同企业合作探索文旅业态发展新思路，全面开放可容千人的餐饮住宿等配套资源，新增生态停车场停车位356个，同时帮助企业开展“冰雪主题”焕彩亮化工程，是历年来配套服务最完善、开放程度最高的一年。
四是在品牌打造方面实现新突破。主动介入企业策划宣传，加大非雪季宣推力度，在中央、省、市媒体刊发文章及视频数十篇，积极推进以“国家级旅游度假区”创建为核心的品牌打造，是历年来品牌打造力度最大、宣传推介范围最广的一年。
五是在拉动增收方面实现新突破。上个雪季结束以来，共接待游客56万余人次，同比增长14%，实现旅游收入4575万元，同比增长10%。北大湖周边民宿营业率由去年的5%增加到30%，带动周边农民就业2000余人，实现农民增收1000余万元。
未来，我们还将不断探索滑雪场在非雪季的拳头产品，加强万科和北大湖两大度假区以及和中心城市互动，推动旅游与山水、历史、文化、体育等优势资源深度融合，激活消费新业态新模式，擦亮“滑雪天堂”和“避暑胜地”两块金字招牌，努力让“一季绽放”变为“四季繁荣”，推动半年的冰山雪山真正转变为全年的“金山银山”，全面做好特色生态资源价值变现的成功试验。
记者提问：请问吉林市冰雪试验区在民生保障方面都做了哪些工作？采取了哪些具体举措？
吉林市冰雪试验区党工委副书记牟永鹏介绍称：
吉林市冰雪试验区切实把保障和改善民生放在突出位置，紧紧围绕区域内群众最关注、最急需的热点难点问题，全面进行调研摸排，真抓实干切实解决民生实事，打通服务群众“最后一公里”。截至目前，受理的566件民生平台受理问题全部办结。
一是坚持群众“点单”，真调实研定准民生实事。坚持问题导向，把百姓所需和群众呼声作为第一信号，推动实事征集工作“沉下去、听真言”。先后制定《关于力行“四下基层”起底解决民生诉求实施方案》《接诉即办工作制度》等文件，组织全区党员干部出机关、走一线、到基层，把群众最期盼、最急需的热点难点问题摸清找准、梳理汇总，同时依托民生平台和12345便民服务热线，线上征集民生诉求，构建线上线下双起底机制，确保民生问题起底无死角。
二是坚持全员“接单”，真抓实干办好民生实事。成立工作专班，设立民生诉求受办中心，统筹推进民生实事大起底、大排查、大解决。党工委班子定期调度统筹，现场督导推动，确保各项民生实事有序推进。各责任单位把办好民生实事作为践行“以人民为中心”理念的具体实践，坚决扛起主体责任，逐件盯办，逐项落实，形成了牵头单位抓总、配合单位联动、上下“一抓到底”的工作格局，有力保障了民生实事的顺利推进。
三是坚持定期“晒单”，真督实查抓实民生实事。将民生实事大起底列入年度重点工作任务责任清单，把办理情况纳入绩效考核。坚持“事前提示、事中警示、事后通报”落实机制，持续推行民生实事项目化管理、清单化推进、责任化落实，党工委先后采取联合督查、专题会议等多种方式，督查并听取民生实事办理工作汇报，对推进较慢、办理质量不高等问题，及时进行通报批评，通过定期“晒单”，切实提升了民生实事办理质效。
下一步，冰雪试验区将进一步树牢以人民为中心的发展思想，强化为民情怀和大局意识，紧盯群众反映的热点问题，细化任务、压实责任、持续用力，力促实事早办结、群众早受益，切实把民生实事办成让群众安心、放心、舒心满意的实事好事，为加快推进冰雪经济高质量发展、助力吉林市建设省域副中心城市营造良好氛围。
记者提问：请问冰雪试验区今年在推进项目建设工作方面采取了哪些举措，取得了哪些进展？
吉林市冰雪试验区党工委委员、管委会副主任王继鑫介绍称：
2024年，冰雪试验区立足冰雪经济主战场功能定位和主责主业，提高政治站位，抬高发展标尺，多措并举、奋发图强，深入推进实施“5675”攻坚工程，积极扩大有效投资。
项目机制推陈出新。冰雪试验区全年共实施5000万元以上省市重点项目15个。为确保项目顺利建设，试验区坚持系统思维，锚定谋划、前期、进度、要素等关键节点，制定《冰雪试验区2024年重点项目推进工作方案》，结合全市“九解一协调”工作，逐个项目选派知心人，精准靶向施策，高效务实推进。
项目服务精准高效。冰雪试验区党工委领导带领相关局室深入企业一线实地办公，现场破解制约项目建设的重点问题。今年已累计向上争取项目建设扶持资金3.2亿元，为青二期配套、四季文旅等5个亿元以上重大项目解决用地需求，开辟企业投资项目备案、不动产抵押登记等多条审批绿色通道，多措并举推动项目加快落地建设。
项目进度快速推进。冰雪试验区“一号项目”龙腾盛世滑雪场项目已完成2条索道的林木采伐、索道塔柱安装及下站建设，正在进行电气环节施工，确保2024新雪季投入使用。北大湖度假综合体、御壶温泉国际度假村等项目年度投资进度已超过90%。截至目前，全区项目开复工率已达到100%，累计完成投资额5.75亿元。
重特大项目满弓劲发。今年的项目中，总投资5亿元以上项目12个，10亿元以上项目5个，这些重特大项目将为冰雪产业规模壮大、区域经济增长保驾护航。特别是随着总投资12.08亿元的青少年雪上运动训练基地、总投资6.5亿元的二道沟滑雪场、总投资4.2亿元的龙腾盛世滑雪场等冰雪产业项目的实施和运营，预计到2028年，北大湖滑雪度假区雪道面积将达到800公顷，雪季接待游客可达300万人次，接待数量位列世界单体滑雪场前列。
项目储备接续提档。冰雪试验区立足区域资源禀赋、发展现状和未来所向，精准聚焦国家政策支持方向，深抓项目谋划，加强前瞻布局、做实前期工作，不断充实储备库、扩大总盘子，形成梯次推进的良性循环。截至目前，谋划推进低空经济示范园区、冰雪科创服务中心等重点项目19个，总投资42亿元。
记者提问：请问冰雪试验区今年围绕冰雪经济高质量发展，在招商引资方面做了哪些工作？取得了哪些成效？
吉林市冰雪试验区党工委委员、管委会副主任卢晓光介绍称：
冰雪试验区招商引资工作紧紧围绕建设世界级冰雪产业基地和世界级冰雪旅游目的地，锚定打造吉林万科松花湖至北大湖北纬43°世界超级滑雪大区目标，扎实开展全员招商引资活动，加快构建冰雪经济“4+X”产业格局，招商引资质效不断提升。
一是启动全员招商，在解放思想上求突破，营造良好招商氛围。
今年年初，冰雪试验区召开大会，部署全员招商攻坚任务，吹响了全员招商“冲锋号”。由党工委于跃洋书记担纲负总责，密切关注中央和省市各类政策调整和变化，在解放思想中统一思想，积极主动出击，成立4个招商专班，将全国划分4个招商区域，瞄准国内五百强、文旅百强和民企百强企业，采取纵向包保、横向联动方式，提升营商环境，形成了浓厚招商氛围。年初以来，共对接中信集团等重点企业93户，完成签约项目15个，亿元以上投资类项目5个，协议总投资91.9亿元，总投资4.2亿元的龙腾盛世滑雪场已经开工建设；智库支持和校地战略合作类项目10个。重点跟进北大湖西南岔、二道沟、三道沟三个新建滑雪场和雪域农城、科创中心等13个在谈招商引资项目，计划总投资321.6亿元。
二是拓宽招商渠道和路径，在主攻方向上开新局，推动招商取得实效。
聚焦低空经济、数字产业、大健康产业、绿色低碳循环经济、林下经济等新兴未来产业，精准绘制招商地图，高频次开展招商引资走出去请进来活动，推动招大引强新突破。
——坚持以活动为载体，打造精准招商平台。积极利用省市、国家部委开展的赴内蒙古、陕西招商、第十九届中国经济论坛招商、中国体育产业博览会、中国体育文化博览会、中国体育旅游博览会、中国户外运动产业大会等活动，推介区域冰雪旅游、休闲娱乐、度假避暑、温泉康养等优势资源，引进招商项目5个。
——坚持以智库为助力，助推招商实效不断提升。全面深化“校地合作”，已与10余家高校建立联系，特别是与西北工业大学共同成立了“西北工业大学航空科技创新基地吉林低空经济产业研发应用中心”，与吉林大学合作共建了“吉林大学冰雪经济科创中心”，同时与北华大学、沈阳航空航天大学、北京体育大学等高等院校签订了战略合作协议，合力谋划重点招商项目，以高端人才智力推动冰雪试验区招商引资取得实效。
记者提问：请问冰雪试验区今年在提升营商环境方面做了哪些工作？
吉林市冰雪试验区党工委委员、管委会副主任卢晓光介绍称：
一是强化要素支撑，提供“阳光雨露”。在提高要素生产率上求突破，着力优化配置融资获取、人才招引、水资源供应等关键要素，推动辖区企业持续获益。年初以来，冰雪试验区健全政银企按需对接联动机制，累计帮助辖区企业获取银行贷款251万元；常态化开展公共就业服务专项行动，新签订劳动合同94人次；组建专班加速推进辖区重点项目二道沟水库及松花湖引水工程，有效突破水资源供应紧张难题。
二是回应企业诉求，解决“急难愁盼”。充分发挥“九解一协调”2.0版服务企业效能，严格落实党工委领导下的联席会议解难题机制，灵活运用视频会议、碰头会、专题会等多种方式76次，高位推动实现“办成一件事，解决一类事”。创新开展“传帮带”互助工作模式，调整组建9个“企业知心人”“老带新”“熟带生”工作组，实现“以老带新”和“以新促老”的有机结合，有效提升“企业知心人”整体服务企业水平。截至目前，累计收集企业线上诉求163件，办结154件，办结率达94.5%。
三是提升政务效能，擦亮“金字招牌”。聚焦企业和群众所需，依托“智慧化数字园区”建设，在办事流程“再简化”、审批“更迅速”、监督“要直接”上下功夫。以全面落实“高效办成一件事”为牵引，优化业务流程、减少办事环节、精简申请材料、压缩办理时限，年内累计办结各类事项97件。全力推动企业注册登记便利化，年内累计新登记经营主体137户，同比增长75.6%。聘任2名辖区重点企业负责人为冰雪试验区政务服务社会监督员，以直接办事人视角对政务服务工作进行监督，进一步推动政务服务提档升级。
下一步，我区将继续在市委、市政府的坚强领导下，以市场评价为第一评价、企业感受为第一感受、群众满意为第一标准，疏痛点、解难点、通堵点，持续营造一流营商环境，努力以一域之光为全市实现“全省最优、全国一流、与省域副中心城市相适应的高质量营商环境”的目标奋发添彩。
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记者 王书桥 文/摄
