8月12日，吉林市政府新闻办举办 “开局起步‘十五五’ 奋力建设新时代省域副中心” 首场系列新闻发布会，权威解读吉林市 “十五五” 时期发展目标、实施路径、“454” 现代化产业布局以及 “一中心、四个基地” 建设重点，主动回应社会关切，凝聚全市高质量发展共识。 吉林市发展和改革委员会副主任谢冰、吉林市工业和信息化局党组成员、副局长孙智明、吉林市文化广播电视和旅游局党组成员、副局长李成林出席发布会，并现场答复媒体记者提问。
谢冰介绍，“十五五” 时期是我国迈向2035年基本实现社会主义现代化承前启后、夯实根基、全面发力的关键阶段。吉林市高标准推进规划编制工作，恪守 “体现时代特征、内容耳目一新、独具江城辨识度、切实可操作” 编制原则，系统谋划“454” 现代化产业体系、城市空间布局等重点任务实施路径，测算122项指标基期值与预期数值，搭建完备的主要指标体系；坚持开门问策，吸纳专家团队、基层一线的发展建议。今年年初，“十五五” 规划纲要通过市人代会审查，5月正式印发实施。纲要全文共15篇44章，清晰划定发展基本原则、量化发展目标、搭建起架构明晰的产业布局。
规划明确 “六个坚持” 基本原则：坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持统筹发展和安全。吉林市将奋力书写中国式现代化江城篇章，确保本地冲刺基本实现社会主义现代化取得决定性进展。
发展目标分为三个层级。定性目标涵盖高质量发展、科技创新、改革攻坚、社会文明、民生品质、生态江城、城市安全韧性七大领域实现全新突破；量化目标规定至2030年，地区生产总值年均增长5.5% 以上、完成2000项以上科技成果转化、粮食综合生产能力抵达百亿斤标准、主城区深度融入长春现代化都市圈、城镇化率达到70%、居民收入增速和经济增速保持同步，持续增进群众获得感、幸福感与满意度；远景目标为历经五年深耕，2035 年城市经济实力、创新实力、发展活力、城市影响力实现大幅跃升，民生福祉持续提质，顺利建成省域副中心城市，随同全省全国基本实现社会主义现代化。
吉林市构筑 “454” 现代化产业体系。首个 “4” 即四大产业基地：打造全国一流化工产业基地，完善全产业链条，化工产业产值突破 1200 亿元；打造世界级碳纤维产业基地，打通上下游及回收利用完整产业链，实现产业产值倍增；打造世界级冰雪产业基地，健全冰雪全链条业态，冰雪旅游总花费达到900亿元；打造国家级清洁能源基地，优化“水风光火氢储” 能源架构，清洁能源装机容量突破千万千瓦。
中间 “5” 代表五大产业集群：特色农产品精深加工、冶金产业产值双双突破600亿元；医药健康产业统筹化学原料药、现代中药、生物制药、医疗器械产业发展，产值突破100亿元；装备制造产业朝着智能化、高端化升级，产值保持两位数增速；现代服务业营收规模达到1300亿元。
末尾 “4” 为四大未来经济赛道，前瞻布局低空经济、数智经济、银发经济、宠物经济，抢抓新兴产业发展机遇。
发布会现场，多名记者围绕四大产业基地建设展开提问，各主管部门负责人逐一细化部署后续落地举措。
现场记者问及，作为东北重要化工基地，吉林市 “十五五” 化工产业规划及重点发展方向是什么。吉林市工业和信息化局党组成员、副局长孙智明作答，“十五五” 是吉林市化工产业摆脱传统路径桎梏、推进绿色低碳转型、走向高端集群化发展的攻坚窗口期。作为新中国化工产业摇篮，吉林市依托吉化炼化一体化优势，发挥经开区、化工园区承载作用，立足产业根基、资源禀赋与现存短板，落实 “减油、增化、增绿、增新、增智” 发展路径，兼顾存量提质、增量培育、低碳转型、链条完善，打造 “基础化工固本强基、精细化工提速进阶、高端新材料领航突破” 的产业新格局，聚力建设全国一流化工产业基地。一是深耕油品精深加工，推动原料高端转化。保障吉林石化转型升级项目满负荷稳产，深挖生产装置产能潜力，推动炼化产业从燃油制造转向精细化工和高端新材料赛道；稳定乙烯、丙烯、芳烃等基础原料供给，延展丙烯腈、环氧乙烷、双酚A 下游产业链，落地聚碳酸酯、PMMA 有机玻璃等高端新材料项目，提高基础原料附加价值。二是攻坚高附加值特色新材料。稳固 ABS 树脂、乙丙橡胶优势产能，将 PEEK 高性能新材料视作核心攻关方向，吃透原料合成、改性优化、深加工全套技术；研发环保涂料树脂、碳纤维专用助剂等精细化工新品，扩充高端化工产品储备。三是推动新材料对接终端市场。锚定绿色环保、高端装备制造两大市场，研发风电防护涂料、聚乳酸可降解塑料、聚酰亚胺工程塑料，推进锂电池功能性材料量产，让本地化工新材料赋能新能源、高端装备等终端产业。
针对当前吉林化纤碳纤维产销量位居全球首位，吉林市该怎样建设世界级碳纤维产业基地这一问题，吉林市工业和信息化局党组成员、副局长孙智明表示，吉林市将朝着碳纤维产业高端化、智能化、绿色化、集群化方向推进，培育全新工业增长极，落实四项重点工作。 其一夯实产业先发优势。依托完备的丙烯腈原丝碳丝复合材料回收产业链以及湿法纺丝、干喷湿法两套原丝制备工艺，发挥全国唯一国家级碳纤维高新技术产业化基地优势；依托吉化保障上游原料供给，推进吉林化纤40万吨全产业链碳纤维项目投产，“十五五” 末期达成原丝产能30万吨、碳丝产能13万吨，产能实现翻番，守住全球头部地位。 其二培育壮大本土产业集群。破解碳纤维企业龙头独大、中小主体体量偏小的现状，计划到规划末期培育20 户规模以上碳纤维企业、10 户省级专精特新企业、2 户国家级专精特新 “小巨人” 企业；推进吉化万吨级高性能高模量碳纤维项目落地，补齐高端碳纤维产品短板。 其三拓宽下游应用场景。推动产业从售卖原材料转向成品加工，将复合材料制品产值占比提升至 40%；对接大疆集团、中航工业、一汽集团、中车长客等龙头企业，深耕低空经济、轨道交通、风电等应用市场，深度对接长春都市圈产业链资源。 其四建成专业化产业园区。划定经开区6 平方公里核心片区，龙潭区、高新区、永吉县、磐石市分别设置 1 平方公里联动片区，招商引资引入下游加工企业，打造国内一流碳纤维复材制品示范园区。
有记者关心吉林市建设国家级清洁能源基地的规划思路和重点任务。吉林市发展和改革委员会副主任谢冰介绍，吉林市年均水资源总量约74 亿立方米，风能、太阳能可开发容量约 5 吉瓦，既是省内主要电力负荷中心，同样承担东北电网电力枢纽职能，清洁能源开发条件优越。吉林市专项谋划清洁能源基地建设任务。 一是梯次开发水电资源。加快120 万千瓦蛟河抽水蓄能电站施工及并网验收，推动蛟河天岗、桦甸木箕河、舒兰榆树沟三座蓄能站点申报国家抽水蓄能中长期重点项目。 二是扩张风光新能源装机规模。统筹电力负荷和自然资源布局，落地吉林石化、吉林化纤合计60万千瓦绿电直连工程，推进永吉中深层地热配套新能源、大黑山钼业负荷配套新能源项目并网，提升新能源就地消纳水平。 三是深耕氢能全产业链。依托全国首列氢能文旅观光列车 “氢凇号” 运营经验，完善绿氢 “制储输用” 产业链，拓展氢能在工业、交通板块的落地场景。 四是加速各类储能项目落地。今年启动高新区20万千瓦构网型储能项目；“十五五” 期间布局电源侧、电网侧、用户侧储能工程，推广磷酸铁锂电化学储能、压缩空气储能、飞轮储能等技术，增强清洁能源调峰保障能力。
现场记者询问吉林市打造世界级冰雪产业基地的整体布局以及主攻方向。吉林市文化广播电视和旅游局党组成员、副局长李成林称，吉林市坚持 “四轮驱动、全链升级” 总体布局，搭建完整冰雪产业体系。一是做强冰雪运动夯实产业根基。升级北大湖、松花湖两大百亿级雪场；承接第33届世界大学生冬季运动会分赛区赛事；常态化开展冰球联赛、冬季龙舟、冬泳、雪地足球等群众冰雪项目，构建高端赛事引领、全民冰雪普及的格局。二是做优冰雪文化厚植产业内核。深挖本地冰雪文化底蕴，盘活冰灯、冰雪竞技游戏冰雪非遗资源，打造景观体验、非遗节庆、研学赛事、四季文创多元业态；策划民俗冰雪秀、冰雪音乐剧特色演艺，扶持冰雪题材文艺创作，开发冰雪主题文创产品，塑造江城冰雪专属标识。三是做强冰雪装备补齐产业支撑。依托碳纤维、化工新材料产业优势，招引冰雪装备研发制造企业，培育本土自主品牌；搭建智能冰雪装备科技创新中心，开展技术攻关，为冰雪产业夯实制造根基。四是做大冰雪旅游强化产业牵引。擦亮雾凇城市IP，办好吉林雾凇冰雪节，迭代升级二合雪乡、枫雪部落冰雪景区；开发冰钓、冰上龙舟体验项目，拓展 “冰雪 + 温泉康养”“冰雪 + 民俗文化” 融合业态，依靠文旅消费拉动冰雪经济增长。
就怎样推动四大冰雪板块协同发展、构筑世界级产业竞争力的疑问，吉林市文化广播电视和旅游局党组成员、副局长李成林作出解答，建设世界级冰雪产业基地不等于四大板块简单叠加，需要深度融合、互促共进。吉林市以冰雪旅游作为牵引纽带，串联赛事运动、文化赋能、装备支撑，打通行业壁垒，搭建完整产业闭环，从三方面推进协同联动。 一是依托赛事纽带，实现运动、旅游双向赋能。借力第 33 届世界大学生冬季运动会分赛区赛事倒逼北大湖、中旅松花湖滑雪场硬件升级与服务提质；开发多元化冰雪旅游套餐，转化赛事流量；依托大众冰雪活动拓宽客源，实现办赛兴产。二是以文化为内核，推动文旅深度融合。坚持以文塑旅、以旅彰文，将冰雪非遗、民俗演艺进驻各大景区，全域布设文创消费点位，借助文艺创作打响冰雪品牌。三是以文旅场景作为载体，完成冰雪装备成果落地。各大滑雪场优先试用本地碳纤维冰雪装备、设立体验专区，城市文旅推介扶持 “希飞” 等本土冰雪装备品牌发展壮大。
中国吉林网 吉刻新闻记者 王书桥 文/图